Парадоксально? Тем не менее, это – так. В середине мая в редакцию обратилась глава Шенкурского городского поселения Ирина Питолина по вопросу, для части жителей Шенкурска животрепещущему.
На тот момент погода порадовала нас поистине летней жарой, и у части горожан появилась здравая идея что-нибудь в реке полоскать-постирать. Но для этого необходима полоскалка. Раз её нет, то, значит, надо обратиться в городскую администрацию. Что и было сделано.
Восприняв просьбы населения, Ирина Владимировна, как законопослушный руководитель, обратилась к человеку, в ведении которого, образно выражаясь, находится всё водное пространство Шенкурского района – к старшему государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Виталию Иванову. И к своему удивлению узнала от него, что для установки полоскалки необходим согласовывающий документ. И всё бы ничего, но документ этот, во-первых, платный и, во-вторых, на его получение может уйти до 30 дней. А лето ведь ждать не будет!
За разъяснениями ситуации я обратился непосредственно к Виталию Валерьевичу.
«Все водные объекты, в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации», кроме прудов и обводнённых карьеров, являются государственной собственностью, — сообщил мне государственный инспектор. — Поэтому согласно действующего законодательства, все работы, которые проводятся на водных объектах, должны быть согласованы. Согласование проводится Североморским территориальным управлением через наш отдел в Архангельске, где есть специалисты, принимающие соответствующие документы и проводящие согласование. Оно проходит в течение 30 дней с момента поступления документов, но если их подготовить качественно и с ними в Архангельск направить представителя администрации, то процесс может существенно ускориться.
Подчеркну — речь идёт всего лишь о соблюдении закона. Мы не стремимся исключительно выискать нарушение и наказать на него; при возможности идём на встречу. Тем не менее, в случае отсутствия согласования будем вынуждены принять меры согласно «Кодексу об административных правонарушениях».
Для справки: Речь идёт о статье 8.48. КоАП РФ «Несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», часть 2 которой информирует о том, что:
Территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Также мой собеседник отметил, что о необходимости упомянутого согласовывающего документа он ранее неоднократно напоминал районной власти, у которой было достаточно времени, чтобы сделать всё заблаговременно. Но сделано это не было. Почему? Занятость? Но в администрации множество отделов, десятки специалистов. Можно же было кому-то из них дать соответствующее поручение…
Такова позиция одной стороны. Пообщался я с представителями другой.
«Кто и по какой методике может установить, какой вред природе наносит полоскалка, да и наносит ли?, — риторически вопрошает Ирина Питолина. – Испокон веков полоскали люди, и всё было нормально. И сейчас многие продолжают стирать и полоскать: есть у нас немало таких жителей, кто не может позволить себе купить стиральную машину-автомат. Так что им, извините, завшивленными, что ли ходить!? Или прикажете полоскать, просто забредая в реку?»
«Я общался с коллегами из нескольких соседних районов – нигде согласований на полоскалки не требуют, — отмечает начальник отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы районной администрации Леонид Ульяновский. – С нашей администрации – требуют. Но у нас иного выхода нет, требуемые документы мы готовим: выплачивать из городского бюджета 100-тысячные штрафы – для нас непозволительная роскошь, ведь на эти деньги можно сделать для наших жителей что-то полезное. Происходящее наводит на грустную мысль о том, что существующая система «заточена» на то, чтобы побольше «стянуть» с людей денег в виде штрафных санкций…»
Да, тут в очередной раз можно порассуждать о том, как одних у нас в стране за мелочь строго наказывают, а других за украденные миллиарды прощают. Но это уже совсем другие истории, хотя тоже из разряда российских парадоксов.
Николай Романовский.
