Такова твёрдая уверенность депутата Архангельского областного Собрания депутатов.
Наш разговор с председателем комитета областного Собрания депутатов по развитию институтов гражданского общества, секретарем регионального отделения партии «Единая Россия» Иваном Новиковым на тему молодежной политики не раз откладывался — уж очень тема непростая и обширная. Но говорить об этом надо, а еще больше необходимы реальные дела для молодежи, ибо она сегодня определяет то, как будет жить страна в ближайшие лет двадцать.
Армия волонтёров
— Иван Владимирович, 2020 год показал, что в период пандемии самыми активными в волонтерском движении стали именно молодые люди. Да и в целом время выдвинуло немало молодых лидеров, готовых к самопожертвованию.
— Вы правы: жизнь показала, что наше общество, какие бы ветры идеологических перемен не дули, сохраняет главные человеческие качества – неравнодушие, сострадание, самопожертвование и оптимизм. Мы можем только гордиться нашими врачами и волонтерами, и, конечно, же, молодыми людьми. На эту войну с пандемией пошли, прежде всего, добровольцы.
В стране в целом в пять раз увеличилось число волонтеров, 16 процентов россиян считают себя волонтерами, а 68 процентов готовы присоединиться к добровольческому движению. Более 1 миллиона 200 тысяч людей в возрасте до 35 лет по всей стране стали волонтерами в минувшем году. В Архангельской области молодых волонтеров школьного, студенческого возраста и старше более 3 тысяч человек. Это огромная армия добровольных помощников. Никто и не предполагал, что время нас проверит…
Нужен закон!
— Одна из самых обсуждаемых сегодня тем – федеральный закон о молодежной политике.
— Цель закона о молодежной политике — создать в стране единое правовое поле в этой сфере. У нас каждый регион имеет свой закон о молодежи. В Архангельской области он действует с 2005 года. В разных регионах разные подходы к государственной поддержке этой категории граждан, разное понимание роли социальных лифтов, путей решения проблемы трудоустройства, заботы о молодых семьях. Законопроект, внесённые в Государственную Думу — это своеобразный каркас, на который нанизаны основные понятия: что такое молодежь, молодежное сообщество; определяется возраст, приоритеты в работе с молодыми людьми от школьного возраста и т.д.
— Как я слышал, недавно этот закон обсуждался на заседании комитета по молодежной политике и спорту Палаты молодых законодателей при Совете Федерации.
— Мы обсудили представленный законопроект «О молодежной политике в Российской Федерации». Коллеги предложили целый перечень поправок, которые касаются введения новых правовых понятий, которые ранее не были учтены в законопроекте. Одна из важных поправок касается определения возрастных рамок. В тексте законопроекта было написано, что молодежь – это люди в возрасте от 14 до 35 лет.
Но возникает вопрос – закон будет распространяться на людей до исполнения им 35 лет или включая тех, кому 35? Поправкой указывается: «35 включительно». В поправках к законопроекту также уточнены основные направления молодежной политики. Вводятся такие важные понятия, как «молодой специалист», «молодой ученый», «специалист по работе с молодежью», «молодежное предпринимательство». Также мы обсуждали предложение о закреплении в законе такой цели, как гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание.
— Очевидно, принятие федерального закона повлечет необходимость внесения изменений в областное законодательство?
— Да, в регионе теперь предстоит большая нормотворческая работа над нашим областным законом, который был принят еще в 2005 году. Там, например, закреплена верхняя граница возраста молодежи – 30 лет. Соответственно, после вступления в силу федерального документа наш закон в этой части и в ряде других положений предстоит привести в соответствие с федеральным. На практике это повлечет увеличение числа получателей мер государственной поддержки – большее число молодых северян сможет стать участниками госпрограмм.
«Молодёжь Поморья»
— Иван Владимирович, а какие программы в молодёжной сфере реализуются сейчас в нашей области?
— В ходе дискуссий вокруг основных положений молодежной политики в регионе мы также подводили итоги реализации программы «Молодежь Поморья» и определяли ее задачи на 2021 год. Мы с коллегами очень прагматично подошли к составлению новой программы. Сделаны комплексные исследования, которые помогли выявить понимание у целевой аудитории: в чем главная задача государственной молодежной политики?
Мы разделили молодежь на три группы и возраста: школьники и студенты, затем — молодые люди после 25 лет, которых волнует вопросы карьеры и — молодежь, которая думает о семье, воспитании детей, приобретении жилья, трудоустройстве, социальном лифте. Наиболее ярко выявились проблемы: неразвитость молодежной инфраструктуры в муниципальных образованиях, вопросы миграции и урбанизации, выезда из региона. И во главе угла, как оказалось, задача профориентации и подготовки специалистов для работы с молодежью.
В бюджете области 2021 года мы определили объемы финансирования профильных государственных программ – «Молодежь Поморья» и «Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области».
Всего на молодежную политику в 2021–2026 годах планируется направить порядка 2,4 миллиарда рублей, а только в следующем году финансирование достигнет практически полумиллиарда рублей. Средства будут расходоваться на подготовку кадров, методическую работу, различные форматы проведения региональных и муниципальных мероприятий, ремонты в Доме молодежи и создание молодежных центров в муниципальных образованиях.
Программа «Молодежь Поморья» составлена достаточно грамотно, на основе социологических исследований, парламентских мероприятий, рекомендаций, которые сделали некоммерческие организации и сама молодежь. Практически все разделы программы посвящены вопросу – как остановить миграционный отток молодых людей из села в город и из города в другие субъекты Российской Федерации. Новая программа предусматривает средства и на трудоустройство молодежи, решение жилищных проблем.
Мы будем поддерживать волонтерское движение, деятельность молодежного правительства Архангельской области, мероприятия по развитию молодежного самоуправления в муниципальных образованиях. Будет продолжена грантовая поддержка социальных проектов через областной конкурс в сфере государственной молодежной политики и поддержку детских и молодежных общественных объединений. При этом объем субсидий существенно увеличен.
Госпрограмма ориентирована на создание условий для самореализации и всестороннего развития сельской молодежи. В отдельную подпрограмму выделено патриотическое воспитание граждан. Будет продолжено проведение военно-спортивных игр, профильных военно-патриотических смен, поддержка движения «Юнармия». Серьезное внимание уделено некоммерческим организациям, работающим в этой сфере.
— А вопросы социальной поддержки предусмотрены в этой программе?
— В 2021 году в Архангельской области увеличится федеральное софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. На субсидии для приобретения жилья в 2021 году предусмотрено 95 миллионов рублей, что намного превышает размеры бюджетных ассигнований в предыдущие годы. Тем не менее, мы считаем, что потребность молодых семей в улучшении жилищных условий сегодня кратно выше, поэтому необходимо изыскать возможность для увеличения расходов на предоставление субсидий. В 2020-м мы смогли помочь 200 семьям, но в этом году этот показатель мы увеличим до 250.
Память
— Иван Владимирович, Вы много занимаетесь поддержкой поискового движения…
— Это направление молодежных инициатив очень востребовано. Я рад, что позиция, ранее сформулированная нашим комитетом на «круглом столе», посвященном мерам господдержки поискового движения, была услышана правительством. Речь идет о новом механизме, который позволит некоммерческим организациям, занимающимся поиском останков солдат, получать прямые субсидии из бюджета как соисполнителям программы. На поддержку поисковиков в следующем году предусмотрено 4 миллиона рублей.
Я считаю, что нам необходимо поддерживать инициативы граждан и общественных организаций по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества. Партия «Единая Россия» вышла с инициативой в Год юбилея Победы привести в порядок и возродить памятники по всей области.
Были изысканы в бюджете области около 30 миллионов рублей. Они были направлены на реконструкцию имеющихся и создание новых памятников. Активно в это большое дело включились жители региона. В будущем году эти мероприятия будут продолжены. Поэтому мы увеличили расходы на поддержку подобных проектов в два раза.
«Открытые пространства»
— Вы говорили о молодежной инфраструктуре. О чем конкретно идет речь?
— Элементы такой инфраструктуры создаются сейчас по всей области. Например, в Архангельске в бывшем кинотеатре «Модерн» разместился Дом молодежи. Там создано огромное количество интересных локаций. Например, кибер-арена для любителей киберспорта, различные творческие и дискуссионные площадки.
Создан центр «Патриот» и его зональные центры по всей области. Созданы так называемые «открытые пространства» в Виноградовском и Няндомском районах. Такие молодежные площадки должны появиться во всех районах области и округах Архангельска. Кстати, в Архангельске действует Молодежный центр в Майской Горке. В будущем году предполагается по программе «Молодежь Поморья» открыть пять-шесть таких объектов инфраструктуры.
— А что такое – «открытые пространства»?
— В муниципальных образованиях должны быть определены помещения, где будут созданы площадки и пространства для занятий молодежи по интересам. Такие возможности найдены не во всех районах области. Наша задача – создать условия для молодежи, чтобы она собиралась не в подвалах или подъездах, не в злачных местах или тусовалась в торговых центрах, а находила возможности для самореализации в таких центрах.
Выделенные помещения ремонтируются, оборудуются с учетом предложений молодых людей. На это предусматриваются средства, как в местном, так и в региональном бюджете. Например, в Виноградовском районе молодежное пространство создано с уклоном на медиа. Они хотят развивать современные медианосители и учиться подавать информацию. Закупили необходимую аппаратуру и привлекают туда сверстников. В Няндомском районе такой центр также создан, и здесь активные люди разрабатывают проекты развития района, много дискутируя. Что самое важное, там молодежь активно действует, находя поддержку главы района.
Вообще же программа предусматривает различные форматы для молодых. Это и уличные виды спорта на скейт-площадках, творческие лаборатории, участие в получении грантов, в различных форумах и обучающих программах. Наша задача — создать условия, но реализовать себя молодой человек может только сам. Решить свои проблемы может и должна сама молодежь.
Стержень жизни
— Что, по-Вашему, молодые люди сейчас ставят в жизни во главу угла?
— Они хотят жить достойно и увлекательно, чтобы было, где пообщаться, чтобы, например, был парк ухоженный, вай-фай, кафе, возможности, когда твои идеи слышат и помогают реализовать. Такая ситуация сформирована в Няндомском районе, о котором я уже говорил. Там действует своеобразный эффект домино.
Появляется группа людей, они начинают писать проект, притягивают деньги, глава района с ними на связи и находится в постоянном взаимодействии. На молодежные проекты выделяются средства из местного бюджета, это позволяет привлекать средства в рамках федеральных грантов, из областного бюджета. Деньги приходят в район благодаря грамотной политике в районе. Молодые люди видят пользу от своей активности и действуют еще более решительно. Во главу угла ставится именно эффективность от своих действий и инициатив.
— И в самом Архангельске достаточно активные и креативные молодые люди…
— И самое яркое тому подтверждение – Молодежный сквер с муравьями в центре Архангельска. Это уникальный опыт вовлечения креативных людей в создание общественного пространства. Если бы не активная и креативная молодежь, там было бы примерно так, как в парке «Зарусье» – гладко, ровно и скучно. Благодаря вмешательству и поддержке депутата
Александра Михайловича Фролова, губернатора Александра Витальевича Цыбульского и нового руководства города сквер превратился в интересную площадку.
Молодые люди сами готовы генерировать изменения городской среды. И такие примеры есть в Северодвинске, Вельске, Устьянском районе. Очень часто в других муниципальных образованиях молодые люди говорят, что «мы предлагаем, а наши инициативы никому не нужны». Главы городов и районов по-разному относятся к этим проблемам. Опыт показывает, что если глава идет с молодежью рука об руку, это помогает привлекать средства в развитие районов и городов. Кстати, в критериях оценки работы глав муниципальных образований качество реализации молодежной политики находится в приоритете.
Не только интернет
— Есть в нашем регионе проблемы с занятостью, с вопросами карьерного роста. Уезжает молодежь из области…
— Особенно много проблем с рабочими местами в сельских районах, плюс неразвитая социальная инфраструктура. Все это влияет на отток молодых в другие регионы. Им нужен горизонт жизни, чтобы их амбиции находили отражение в реальной жизни. Но, Вы знаете, я бы не сгущал краски. Посмотрите, как активно в регионе внедряется проект «Точка роста».
Это уникальный прорывной проект, особенно для глубинки. Например, в селе Моша Няндомского района я увидел, как в школе в рамках проекта используют квадрокоптеры, занимаются 3D-сканированием, работают на компьютере.
Дети получают новые, востребованные компетенции и навыки, которые пригодятся в жизни. С другой стороны действует программа устранения цифрового неравенства. Интернет дошел до дальних деревень Мезенского района. В условиях пандемии это очень важно. Ну а у молодежи появляется возможность зарабатывать в интернете.
— Опять интернет… А кто будет рыбу ловить, дома строить, на заводах работать? Молодежь в Интернете не шьет, не пашет, не сеет. Кушать что будем?
— Согласен, что создание привлекательности специальностей в народном хозяйстве — это вопрос грамотной профориентации. Вот Вы сказали, что кушать нечего будет. Например, здесь, в Шенкурском районе предпринимательница занимается выращиванием корнеплодов в деревне.
Она не может найти себе агронома-зоотехника. И это в Шенкурском районе, который славился своим колхозом-миллионером! А сейчас агронома не найти! А ведь сельское хозяйство и технологии производства не стоят на месте, и работать там тоже интересно. Нужно популяризировать рабочие профессии, Вы правы.
Уровень критичности
— Иван Владимирович, среди различных организаций, занимающихся молодежью, есть Палата молодых депутатов при областном Собрании. Её функции?
— Это совещательно-рекомендательный орган. Цель его состоит в том, чтобы слово молодежи при нормотворческой работе было услышано. Такие органы созданы во многих регионах, в том числе на федеральном уровне. Мы плотно взаимодействуем, например, при разработке федерального молодежного закона с палатой молодых законодателей при Совете Федерации. Благодаря палате нам удалось сохранить программу мер поддержки молодых семей в приобретении жилья.
— Уровень критичности молодых стал больше?
— Да, он значительно вырос. И это связано с развитием гражданского общества. Молодежь все меньше равнодушна в осознании своей роли в государстве. Это является мотивацией для действий. Это, в том числе, проявляется в волонтерстве. Основной актив добровольчества – это молодежь. Но и в пикетах она стоит, и в выборах участвует. Нам надо быть рядом с ней и слышать её аргументы.
— Вы в нашем разговоре использовали много молодежного сленга. А можете назвать трендовые слова, которыми пользуется современная молодежь?
— Сейчас не время чилить, агриться, не стоит ловить хайп и копить хейтеров, надо реже свайпить и гамать. Иначе случится полный зашквар.
— А если перевести?..
— В общих чертах: сейчас не время играть и сидеть в сетях, получать удовольствие, надо больше действовать. иначе ничего в жизни не добьешься.
— Полностью с Вами согласен. Спасибо за беседу.
