Всего в ходе сессии рассмотрено 24 законопроекта, 22 из них инициированы губернатором области, один – губернатором области совместно с депутатом областного Собрания Иваном Новиковым.
16 областных законов приняты во втором чтении. Из них 15 внесены губернатором области и один – губернатором области совместно с депутатом Иваном Новиковым. В ближайшее время эти документы поступят для подписания главе региона.
Шесть областных законов, внесенных губернатором, утверждены сразу в первом и втором чтениях. Восемь проектов областных законов будут рассмотрены во втором чтении на сессии областного Собрания 26 мая. Из них семь проектов внесены губернатором области.
Совершенствуется бюджетный процесс
Такой проект областного закона принят в первом чтении. Он предусматривает комплексные изменения, касающиеся внесения в областное Собрание и рассмотрения проектов областных законов об областном бюджете и бюджете территориального фонда ОМС на очередной финансовый год и плановый период.
Главное изменение – уточнение срока внесения указанных проектов в областное Собрание с 15 октября на 1 ноября. Со слов министра финансов области Елены Усачевой, это оптимизирует процесс подготовки проектов и позволит учесть в них данные, содержащихся в проектах федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете федерального фонда ОМС на очередной финансовый год и плановый период, а также в материалах к ним. Также такой срок необходим для согласования проектов законов с Министерством финансов России и учета рекомендаций ведомства.
В связи с этим оптимизируются процедуры и сроки рассмотрения указанных проектов областных законов в областном Собрании в первом и втором чтениях. По мнению Елены Усачевой, реализация указанных изменений будет способствовать повышению качества и достоверности положений проектов областных законов о бюджетах.
Также предлагается наделить правительство области полномочием по утверждению областной адресной инвестиционной программы.
Сейчас такая программа утверждается в составе проекта областного бюджета. Это обеспечит более эффективное использование средств федерального и областного бюджетов. Данное положение законопроекта вызвало наибольшую дискуссию и еще будет подробно обсуждено при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Исключается из областного закона о бюджетном процессе требование о предоставлении реестра расходных обязательств области в областное Собрание одновременно с внесением проекта областного бюджета в связи с его избыточностью.
Информация об использовании средств резервного фонда правительства области представляется правительством области в областное Собрание в составе материалов одновременно с проектом областного бюджета.
Расширяется компетенция правительства области по перераспределению утвержденных областным законом об областном бюджете объемов субсидий между местными бюджетами.
Уточняются условия федеральных бюджетных кредитов
Сразу в двух чтениях принят областной закон, утверждающий дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.
Такие дополнительные соглашения заключены между Министерством финансов России и региональным правительством в связи с принятием постановления Правительства России, которым расширены цели использования бюджетных средств субъекта Федерации, высвобождаемых в 2021 году в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам.
Масштабные инвестпроекты в сфере строительства
Такой законопроект был разработан по поручению губернатора Архангельской области Александра Цыбульского. Он принят во втором чтении с уточняющими поправками, предложенными депутатами областного Собрания.
Областной закон предоставляет инвестору право получить без торгов земельные участки, находящиеся в областной или муниципальной собственности, для возведения жилья при условии безвозмездной передачи в областную собственность не менее семи процентов застроенной площади для социальных нужд. Эти квартиры будут передаваться в муниципальную собственность с последующим предоставлением детям-сиротам или переселенцам из аварийного жилья.
Законом введены дополнительные критерии, которым должны соответствовать такие проекты: строительство объектов жилищного фонда общей площадью жилых помещений не менее 20 тысяч квадратных метров, если инвестиционный проект реализуется на территориях Архангельска и Северодвинска; обеспечение доступности объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.
Совершенствование законодательства области о приватизации имущества
Такой проект областного закона подготовлен правовым департаментом администрации губернатора и правительства области. Он принят в первом чтении. Законопроектом конкретизируется как содержание прогнозного плана приватизации областного имущества, так и процедура его подготовки.
Со слов заместителя руководителя администрации – директора правового департамента Игоря Андреечева, разработка законопроекта связана с принятием Правительством России общих требований к разработке прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, а также к предоставлению информации об итогах исполнения этих планов (программ).
Правительство области представляет информацию о результатах приватизации областного и муниципального имущества за прошедший год также в Министерство финансов России. Сейчас эти сведения представляются только в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Министерство имущественных отношений области осуществляет информационное обеспечение приватизации областного имущества.
Законопроектом корректируется содержание прогнозного плана приватизации областного имущества, уточняются характеристики областного имущества, включаемого в него. Установлены сроки размещения плана приватизации областного имущества в сети Интернет – в течение 15 дней со дня утверждения такого плана областным законом.
Результаты приватизации областного имущества за 2020 год
Областным законом утвержден отчет о результатах приватизации областного имущества за 2020 год. Такой закон принят в первом и втором чтениях.
В 2020 году приватизировано областное унитарное предприятие «Инвестиционная компания «Архангельск» и пакет акций акционерного общества «Плесецкое дорожное управление».
Министр имущественных отношений Ирина Ковалева, представляя отчет, пояснила, что в доход областного бюджета от приватизации этого имущества в 2020 году поступило свыше 763 млн рублей.
