В Архангельской области приняли законы о присвоении звания ветерана, поддержке самозанятых и защите прав граждан.
Во втором чтении принят областной закон, направленный на совершенствование процедуры присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», по своему выбору вправе представить заявление и документы: непосредственно в областное учреждение социальной защиты по месту жительства самостоятельно или через представителя; заказным почтовым отправлением; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг. Реализация таких изменений значительно упростит для граждан процедуру присвоения указанного звания.
В настоящее время указанные документы подаются гражданами лично и непосредственно в учреждение по месту жительства.
Граждане смогут получить удостоверение областного ветерана труда также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Поддержка самозанятых граждан и социальных предпринимателей
Такой законопроект принят в первом чтении. Игорь Андреечев отметил, что изменения подготовлены в целях дальнейшего развития института социального предпринимательства и поддержки самозанятых.
На самозанятых граждан, применяющих специальный налоговой режим «Налог на профессиональный доход», распространены меры поддержки, оказываемые малому и среднему бизнесу. Речь идет о финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержке, помощи в получении дополнительного профессионального образования, поддержке в сфере инноваций и промышленного производства и других мерах. Правительство области вправе устанавливать дополнительные формы поддержки самозанятых граждан. Эти положения предлагается применять на время проведения в России эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (до 31 декабря 2028 года включительно).
Специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» введен в области с июля 2020 года. С этого времени в регионе воспользовались мерой поддержки 9 360 самозанятых граждан. Из них более 6 000 работают в Поморье, остальные – в других субъектах Федерации. При этом 339 человек зарегистрированы не в области, но применяют данный налоговый режим на ее территории.
Отдельный блок изменений касается развития и поддержки социального предпринимательства. Для признания субъектов МСП социальными предприятиями и получения ими государственной или муниципальной поддержки законопроектом предлагается определить дополнительно к уже установленным на федеральном уровне категориям граждан, нуждающихся в социальной помощи, и виды деятельности, направленные на достижение общественно значимых целей.
Корректируются полномочия министерства экономического развития, промышленности и науки области в данной сфере. В составе финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена гарантийная поддержка, к примеру предоставление поручительств.
Механизмы защиты прав граждан
В первом чтении принят областной закон, направленный на развитие институтов уполномоченного по правам человека в области, уполномоченных при губернаторе по защите прав предпринимателей и по правам ребенка. Такие изменения подготовлены правовым департаментом.
Основные изменения касаются института уполномоченного при губернаторе по защите прав предпринимателей. Расширяются задачи данного уполномоченного, перечень субъектов, с которыми он взаимодействует. Вводятся дополнительные требования к лицам, претендующим на эту должность: наличие опыта работы в сфере защиты прав хозяйствующих субъектов или в сфере предпринимательской деятельности. Совершенствуются полномочия данного должностного лица – в сфере развития инвестиционного климата, контрольно-надзорной деятельности и оценки регулирующего воздействия. Также конкретизируются механизм и сроки рассмотрения уполномоченным обращений предпринимателей.
Уточняется механизм принятия решений о прекращении полномочий уполномоченных при губернаторе по правам ребенка и по защите прав предпринимателей. Это обеспечит единые подходы к решению вопросов по прекращению, в том числе досрочному, полномочий этих должностных лиц.
Корректируются отдельные положения областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области».
Конкретизируется правовая основа деятельности уполномоченного по правам человека. Развивается процедура направления этим уполномоченным рекомендаций в части возможных и необходимых мер по восстановлению прав и свобод человека и гражданина в адрес органа публичной власти, организации, должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение таких прав и свобод по результатам рассмотрения жалобы.
